广西公安“一窗通办”跑出政务服务“加速度”

  “以前领取护照和身份证，要分别到派出所和出入境大厅，现在一个地方就能领完，太方便了！”

  “换领驾驶证不需要再分别跑医院和车管所，在公安政务服务窗口就能‘一站式’办理，省时又省力。”

  近日，记者跟随2024年“老记看广西公安”系列采访报道活动采访团来到柳州、桂林，一幕幕“一窗通办”窗口办事服务的生动写照，让人印象深刻。

  据了解，去年以来，自治区公安厅党委部署开展“创人民满意公安”活动，强力推动治安、出入境、交警政务服务“一窗通办”。一年时间，全区14个市111个县级行政区已开设治安、出入境、交警政务服务“三合一”窗口349个，覆盖率95.5%；开设户政、交警“二合一”窗口532个；“一窗通办”窗口业务办理量381.8万余件，“数据多跑路，群众少跑腿”已在全区逐步变成现实，跑出了政务服务“加速度”。

  前不久，70多岁的马阿姨因身处国外的女儿临盆在即，急忙来到桂林市政务服务中心申办护照，谁知不慎将身份证遗失。正当马阿姨为补办身份证再申领护照的流程长、时间久懊恼之际，政务服务中心工作人员的一语让她顿时如释重负。

  原来至少得先后对接两个部门，花费大半天时间办理的手续，如今仅需在同一窗口等待片刻，就可以完成全部业务的办理。

  去年5月，广西公安将“一窗通办”工作作为深化行政管理服务改革、为构建现代警务模式提供高质量展示窗口的破题之举，统筹融合治安、出入境、交警高频业务，在城区（县城）建设治安、出入境、交警政务服务“三合一”一窗通办大厅，实现治安17项业务、出入境14项业务、交警37项业务一机办理；在乡镇派出所建设户政、交警政务服务“二合一”一窗通办服务点，实现18项交警业务在派出所办理，并综合考量城市与农村需求，按照“‘三合一’+‘二合一’+业务专窗+特殊窗口”等思路开展建设，实现一个窗口办理多种业务。

  “以往不同警种的服务大厅分散而不集中，群众办理业务需要多处来回跑，办事不方便。如今政务服务能‘一窗通办’，真正让群众少跑腿。”桂林市政务服务中心民警秦桂兴说。

  目前，桂林已建成“一窗通办”窗口47个，覆盖全部城区、县（市），推动84%的公安行政审批事项实现“一窗通办”，群众办事不用再区分专业窗口，办多项业务也不需要跑多个窗口，享受“就近办、进一窗、找一人、办成事”的便利。

  创新不停步，服务无止境。柳州则在全区率先开设户政、交管、出入境、治安和边防业务的“五合一窗口”，让群众“只进一扇门，办理多项公安业务”。

  比如，在柳州市车管所公安综合业务室“一窗通办”窗口，群众除了能办理40项车管业务以外，还能同时办理7项户政业务、10项出入境业务、8项治安业务和1项边防业务。该所所长朱秋华表示，“一窗通办”开设以来，服务触角持续向基层延伸，目前所内已经办理业务4万余笔，有效解决群众的急难愁盼问题。

  “跑一次腿，进一个窗，一次就能办好多个证件，实在太便民了！”7月19日，市民唐女士来到桂林市政务服务中心“一窗通办”窗口办理港澳通行证。办理期间，民警发现唐女士的身份证即将到期，便建议她一并办理身份证换证手续，整一个流程仅用了十多分钟。

  “针对系统不兼容、设备集成难的瓶颈问题，我们立足综合窗口多警种业务综合受理需求，全面整合前台受理终端。”自治区公安厅有关负责的人介绍，通过加强技术攻坚，一台电脑实现治安、交警、出入境等系统一键切换，指纹仪、高拍仪等外接设备由11个精简至7个，有效破解系统卡顿、设备冲突、操作繁琐等问题，为实现多警种业务高效、便捷受理提供重要技术支撑。同时，通过加强民警的职业素养培训，实现“专科民警”向“全科民警”的转变，确保群众能够享受专业化、规范化、标准化服务。

  走进桂林的“一窗通办”窗口，以往摆放在窗口上的11件必备硬件设备已不见踪影。取而代之的，是1台集成的“三合一综合警务终端”。通过集约一体化运作，不仅有效提升了群众的办事效率，还解决了长期以来外窗口前端设备繁杂、需要多设备来回切换、影响办事效率的症结。

  硬件实现集约，软件同样需要高效协同。为此，桂林公安研发了“警易办”程序中台，打通各警种业务办公系统的互联互通，解决了综合窗口民警办理不同业务时需要频繁进行登录认证问题。工作期间，民警只需登录一个界面，即可办理相关业务，将跨系统办理业务时长缩减了1—2分钟。

  而在柳州，亦有一样的配置。在城中分局警务综合服务大厅，记者看到，在仅有150多平方米的服务大厅内，就设置了两个“一窗通办”服务窗口，并且配备了先进的业务设备，可实现户政、出入境、交管、治安、边管“五合一”警务服务“一窗通办”。

  市民杨女士就是受益者之一。今年5月，外出打工的杨女士急需办理出入境证件外出办事，由于碰上高峰期，她在工作的城市连续两天都预约不上当地出入境管理机构的业务办理。正好从亲戚处得知，城中分局的“一窗通办”窗口也能办理出入境业务后，她特地从外地赶回来办理。最后，杨女士仅用了10来分钟就完成办理，并在三天后拿到了证件。

  “在配备了专业设备的‘一窗通办’窗口，市民办理业务的时间大幅度缩短，提高了办理效率，提升了服务效能。”城中分局民警刘娟说。

  在推行“一窗通办”过程中，全区各级公安机关还根据真实的情况，推出了延时办、上门办等服务，打通服务群众“最后一公里”。 例如，上门办针对行动不便的困难群众，利用便携式设备上门核验身份信息、离线采集指纹照片等；对有批量办理业务需求的企业由“坐等上门”变“主动登门”。

  其中，柳州市将“一窗通办”业务融入“流动车管所”，升级为“流动警务超市”，联合医院、邮政等单位开展上门服务，为群众办理交管、户政、治安、边防多项公安业务。同时，为了让群众能够“就近办、家门办、多点办”，柳州还打造了“企业办、社区办、邮政办、银行办、学校办、村镇办、医院办、园区办”等车管便民服务站，全市共计181个“社会办”服务网点，区县全覆盖。运行以来，服务网点为群众办理业务98179笔，受到了社会各界和群众的普遍欢迎。

  针对各地警力有限的现状，全区各级公安机关还积极引导群众网上办、自助办，最大限度上解决警力不足、业务量大、办理速度慢等问题，努力打造24小时全时空、零距离服务。

  目前，“互联网+政务服务”平台上线个实现全程网办，今年以来全区网办业务量达175.8万余件。另一方面，作为网上办的有益补充，自助服务终端也覆盖全区，形成了网办平台线上办理、自助终端线下办理的全领域自助办体系。

  “在同一台机器，几十秒就完成了护照和身份证的领取，真的太方便了！”桂林市民张先生体验了自助取证后深深感叹。原来这是由桂林市公安局联合某科技公司共同开发的一款全国首创的自助领证设备。

  据了解，该设备可实现1800人次的出入境证件及身份证证件的自助领取业务，设备存取流程简单，业务办理花费时间短。以往人工取件需要排队等候几分钟，现在群众30秒内就可以完成自助取证，业务办理效率大幅度的提高，真正的完成“多警种业务一次办”，“便民利民”的效果。自今年6月20日该设备运行以来，共为群众发放身份证580余张，出入境证件1200余张。

  纵观全区，目前共投入到正常的使用中自助受理一体机794台，可实现在自助机上办理治安、出入境管理、交警等相关业务，今年以来全区依托自助受理一体机共办理业务51.2万余笔。